人民在心中，转型我先行学习资料

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，着眼于保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和“大事大抓、实事实做、聚焦聚力、真纠真改、有序有效”的原则，突出为民务实清廉，贯彻落实中央八项规定和省委、市委加强作风建设的有关精神，以“转变作风，转型发展”为主线，以“五查五表率”为主要内容，通过学习教育、走访调研、查摆整改，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，破解转型发展难题，推动“十大建设”和重点项目进程，提升人民群众生活水平，凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展，为加快经济转型示范市建设提供坚强保证。

基本要求

（一）自上而下，以上率下。坚持上级带下级，主要领导带班子成员，一级做给一级看，一级带着一级干，一级抓一级，层层抓落实。

（二）基层至上，群众第一。牢固树立群众观点，自觉深入基层一线，认真倾听了解基层、群众的心声和意愿，从群众中来，到群众中去。

（三）善始善终，善事善成。科学合理安排部署，一步一步向前推进，一项工作一抓到头，一个问题一改到底，好事干好，争创一流。

（四）求实求效，真抓实干。坚持从实际出发，实打实、真对真，大干、真干、实干、苦干，真抓、真学、真查、真改，解难题、办实事、求实效。

核心提示

为贯彻落实党的十八大精神和中央、省委开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，加快建设经济转型示范市步伐，市委决定，从今年7月中旬开始，到12月份结束，在全市党员干部中开展“人民在心中，转型我先行”主题实践活动，为深入开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想基础和工作基础，并公布了实施意见。今天，本报以整版篇幅对此进行集中解读，敬请关注。

主要内容

主题实践活动以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，使全体党员干部受到教育提高。要紧紧围绕“人民在心中，转型我先行”这一主题，围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”问题，对照“五查五表率”，认真开展学习讨论和教育实践。

（一）查宗旨观念牢不牢，是否把人民放在心中、把群众放在首位，做服务群众的表率。重点查官僚主义问题，查是否存在遇到纠纷踢皮球、遇到矛盾绕着走的现象，是否能够将心比心、换位思考，切实为群众办实事、解难事。能否严格执行首问负责制，本部门解决不了的问题是否积极出主意、想办法主动协调解决。坚决克服高高在上、脱离群众，对群众态度生硬蛮横，门难进、脸难看、话难听、事难办，吃拿卡要、故意刁难，不拿好处不办事、拿了好处乱办事等问题。通过对照检查，进一步树立正确的权力观，增强服务意识，做到主动服务、热情服务、周到服务。

（二）查务实精神强不强，是否扑下身子办实事、凝心聚力破难题，做真抓实干的表率。重点查形式主义问题，是否坚持务实重干、求实求效，能否亲力亲为、狠抓落实。坚决克服转型发展停留在文件上，“十大建设”停留在嘴巴上，实际行动迟缓，工作拖拉推诿；热衷于做表面文章应付检查，搞路边工程、形象工程、数字游戏；总结工作只讲成绩、不讲问题，分析原因只找客观理由、不查主观原因等问题。通过对照检查，进一步强化求真务实的思想意识，自觉做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口，对看准的事情立即行动，对定下的决策抓紧实施，对部署的工作一抓到底，对承诺的事情坚决兑现。

（三）查进取劲头足不足，是否高起点谋划工作、高效率推进工作，做争创一流的表率。重点查本级本单位各项工作在全市、全省乃至全国是否有位次，排名是否前移，查推进和服务产业集聚区建设和“十大建设”的措施是否到位、效果是否最优。坚决克服精神懈怠、不思进取、支差应付、马马虎虎；工作标准不高，满足于完成一般性任务，质量、效益、速度不追求更好、更快；畏难情绪严重、害怕竞争，不敢与先进比、不愿与先进比，工作“庸、懒、乱、散、低”等问题。通过对照检查，自觉做到“五个不让”，树立干大事、创大业的理念，真正把工作当作事业去追求，敢和快的比速度、敢和优的比结构、敢和强的比效益、敢和好的比质量，比出动力、比出激情、比出干劲，确保各项工作都争一流、做示范。

（四）查创新意识够不够，是否敢于突破思维定式、创造性开展工作，做转型攻坚的表率。重点查能否破解转型发展难题，能否解决影响经济增长、运行质量、项目建设、重点工作推进等方面的突出问题，是否勇于克难攻坚，主动调整、主动转型。坚决克服故步自封、安于现状、小富即安、小进即满的保守思想。牢固树立转型意识，抢抓转型机遇，做到谋划高人一筹、措施先人一步、发展快人一拍，坚决打好转型攻坚战。通过对照检查，进一步增强转型发展、绿色发展的紧迫感和责任感，不断用新思维研究转型路径、用新举措加快升级步伐。

（五）查廉洁自律严不严，是否严格执行八项规定、自觉遵守廉政准则，做克己奉公的表率。重点查是否严格贯彻落实中央八项规定和省委、市委关于改进作风的有关要求，是否严格执行党员领导干部廉洁从政“八个禁止、52个不准”，是否自觉做到艰苦朴素、勤俭节约，坚守做事原则和做人底线。坚决克服追名逐利、贪图享受、讲究排场等享乐主义，克服玩物丧志、挥霍无度、以权谋私、腐化堕落等奢靡之风。通过对照检查，进一步严格要求自己，严格要求家人和身边人，自觉做到慎权、慎独、慎初、慎微，做到自重、自省、自警、自励。

关键环节

主题实践活动从今年7月中旬开始，到12月份结束。活动坚持边学习、边调研、边讨论、边查摆、边整改，结合作风转变，结合发展转型，结合为民服务，结合工作推进，把学习教育、走访调研、查摆整改贯穿整个活动始终，找原因、定措施、抓落实，逐层深入，循环推进。活动不划分阶段，突出抓好三个关键环节。

（一）学习教育，提高认识。主要任务是抓好学习宣传和思想教育，为活动的顺利开展奠定思想基础。

1.突出学习重点。学政策理论，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大精神、党的光辉历史和优良传统、中央八项规定和省委、市委改进工作作风的有关要求等内容。学焦作市情，重点学习市委十届六次全会精神、产业集聚区和“十大建设”等中心工作部署、焦作目前面临的机遇和挑战、转型发展中遇到的问题和困难等内容。学先进典型，重点学习焦裕禄、杨善洲等先进典型和我市在平凡岗位上涌现出的先进人物。通过学习，进一步坚定群众立场，加强党性修养，增强忧患意识，提高工作水平。

2.创新学习方式。开设怀川大讲堂，坚持每月一个主题，每周一个重点，持续加强党员干部队伍的学习教育工作。开展“我的岗位与焦作转型”征文、演讲比赛，深化对转型示范、科学发展内涵的理解。要把学习效果放在首要位置，坚持集中学习和自学相结合，采取中心组学习、党支部学习、专题座谈、案例教育等灵活多样的方式，着力提高学习教育的成效。党员领导干部要带头学习，记笔记、写心得、谈体会、上党课，进一步增强宗旨意识，转变发展观念。

3.注重典型引导。坚持示范教育和警示教育相结合，充分发挥我市党员干部示范教育基地和反腐倡廉教育基地的作用，组织党员干部参观学习、接受教育。坚持正面引导，积极选树改进工作作风、密切联系群众的先进典型，在新闻媒体开辟专栏进行宣传报道；选取违反有关规定、群众反映强烈的反面典型，用典型曝光、举案说法、事件评述等方式，进行警示教育。

（二）走访调研，征求意见。主要任务是围绕如何破解转型发展难题、如何加快转型发展进程、如何服务“十大建设”和重点项目、如何改善民生提升生活水平、如何提高为民服务质量和水平等内容，深入开展走访调研，征求各方面的意见。

1.深入调查研究。结合中心工作和职责分工，开展社情民意大调研。特别是要到服务窗口、项目工地、旅游景区、集贸市场等群众意见比较多的地方进行调研，问清转型发展过程中最困难的是什么、人民最不满意的是什么、群众最希望解决的问题是什么。领导班子要通过班子碰头会、办公会等形式，就本单位如何推动全市科学发展达成共识，制订符合实际的调研计划；党员领导干部要带头到分管部门、工作一线去调研，沉下心来摸透基层实情，不能图形式走过场。

2.开门征求意见。组织开展“百姓问政面对面”活动，围绕民生热点、机关作风、行政效能，通过广播、电视、报纸、网站、手机短信等途径，公开征集社会各界和广大群众最关心的问题。采取设立意见箱、发放征求意见函、开通网上征求意见专栏等形式，广泛听取群众的意见和建议。组织召开“两代表一委员”、基层单位、服务对象等不同人群参加的座谈会，共同探讨本单位在推动转型、办事效率、服务态度等方面存在的问题。对收集的意见建议，要原汁原味分类梳理，及时反馈给领导班子和领导干部。

3.建立基层联系点。结合“走百乡、进千村、访万户”活动，推动各地各单位建立健全基层联系点制度。机关单位重点联系贫困村、对口基层单位，党员领导干部重点联系村、社区、企业，每名党员都要联系一个贫困户、一名困难职工，定期到联系点走访调研，帮助联系点解决实际问题。

（三）讨论查摆，整改提高。主要任务是对照“五查五表率”内容，紧扣破解转型发展难题、紧扣加快转型发展进程、紧扣“十大建设”和重点项目建设、紧扣民生改善生活水平提升、紧扣为民服务水平和质量提高，深入开展讨论，认真查找存在的问题，狠抓整改措施落实。

1.认真开展自查。要在学习和调研的基础上，对本级本单位的实际情况进行深入讨论，切实找准作风上存在的问题，找准转型发展上存在的差距，并对问题的原因进行深刻分析，形成具体的解决办法和措施。各单位主要负责同志要带头深入查摆，既要查摆本人在作风、工作方面存在的问题，还要查摆本单位在围绕转型发展大局、服务中心工作方面存在的问题。

2.抓好整改落实。要结合“五治”“五个不让”要求，对于查摆出的问题，制订针对性强、切实可行的整改方案，迅速行动，彻底整改，做到“四明确一承诺”，即明确整改项目、时限、措施、责任，对整改作出公开承诺。组织开展“民生服务大行动”“矛盾纠纷大调处”活动，认真解决好群众生产生活中的热点、难点问题。整改情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

3.推进中心工作。坚持活动与工作两手抓、两不误、两促进，统筹兼顾、周密部署。要通过活动的开展，推动本级本单位各项工作顺利进行，推动产业集聚区、“十大建设”、重点项目等中心任务高效落实。要将人民利益放在第一位，着力保障和改善民生，让人民群众更多更好地享受发展成果。要把党员干部在活动中激发出来的热情干劲转化为推动转型发展的动力，达到“作风促工作，工作验作风”的效果。

4.完善长效机制。从活动一开始，就要抓好建章立制，把制度建设贯穿活动全过程。重点要建立健全年初承诺、年终述职、效能热线和市民问政有机结合的督导问责机制；建立健全体现实绩导向、作风导向的领导班子、领导干部综合考核办法；建立健全行政审批、财政收支、三公经费管理制度和领导干部住房、用车等工作生活待遇方面制度，为各项工作开展提供制度保障。党员领导干部要带头遵守现有制度，带头制定适应发展需求的新制度，坚持做到一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设、推动转型发展的长效机制。

各级各单位查摆出的问题、整改提高的措施及成效要及时报活动领导小组办公室备案。

组织领导

（一）成立领导机构。主题实践活动在市委的统一领导下开展。市委成立活动领导小组，由王明德同志任组长，秦海彬、王长松、甘茹华三位同志任副组长。领导小组成员包括市纪委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委有关领导。领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，由王长松同志兼任办公室主任。各县市区党委负责组织指导本地主题实践活动的开展。市直各单位党委（党组）负责组织指导本系统本单位主题实践活动的开展。各级各单位要精心组织，周密安排，真正把主题实践活动抓实抓好。市委将不定期进行抽查、指导。

（二）坚持领导带头。党员领导干部要将活动作为当前的一项重要政治任务来抓，以普通党员身份把自己摆进去，切实发挥模范带头作用，以身作则、率先垂范。各地各单位主要领导同志要带头学习调研，带头查摆整改，带头联系群众，带头解决问题，带头真抓实干，真正为基层作出榜样和示范。

（三）营造浓厚氛围。要加大宣传引导力度，通过媒体宣传、选树典型、专题专访等形式，加强正面宣传和舆论引导，及时宣传活动进展情况，报道活动中的先进典型和经验做法，全面展示活动中的新举措、新成效，确保主题实践活动深入人心、取得实效。